改變了什麼?

2017年，公共部門開始負責決定無工資工作規則是否適用於通過他們自己的中介提供服務的工人。今年4月，這一責任被擴大到包括私營部門的大中型終端用戶客戶。如果客戶不能獲得豁免，它必須向工人和與其簽訂合同的一方提供一份狀態確定聲明。該報表必須確認業務是“在IR35內”還是“在IR35外”。如果是“IR35內部”業務，付費人(與個人服務公司(PSC)有合同的人)必須在支付PSC之前扣除稅收和國民保險。英國稅務海關總署(HMRC)負責確保征收的稅款正確無誤。

今年早些時候，中國出台了一係列技術變革，從將傘形公司排除在監管範圍之外，到加強供應鏈中的反避稅措施。盡管我們的初衷是好的，但我們並不確定其中一些改變是否有效。技術變化包括:

• 修正中介的廣義定義，使傘形公司的員工不在規則的範圍內。這意味著傘公司應該把工人當作雇員，按照通常的方式從他們的工資中扣除稅收和nic。
• 關於承包商在其工作的中介機構中擁有非實質性利益的規則。這意味著承包商不能擁有公司的任何股份，也不能獲得非就業收入的報酬。
• 一種有針對性的反避稅規則，適用於主要目的是通過規避規則獲得稅收優勢的安排。
• 為了方便分享信息，中介人有義務向供應鏈中的其他各方確認是否符合IR35的合格條件;而且
• 在提供虛假信息的情況下，責任將轉移到供應鏈中提供虛假信息的一方。

REC 2021年

除了繼續作為IR35論壇的積極成員，確保我們的成員的關切得到傾聽和定期處理，上個月，我們借此機會發送了一份書麵提交向財務條例草案小組委員會提交。該小組委員會負責研究私營機構不發工資規定的實施情況。在我們的提交中，我們強調了一些問題，包括HMRC的CEST工具的挑戰，盡管有一些微小的改進，但仍然非常不可靠。

HMRC認為義務的相互性不應成為CEST工具中基於所有轉讓的當事人都同意合同的問題的一部分，這一觀點並不反映合同環境的現實。此外，由於無薪工作立法是複雜的，難免會犯錯誤。CEST工具的潛在不準確性，加上大多數情況下問題的主觀性質，導致雇用者和承包商之間產生分歧，他們必須訴諸於辯論判例法中已確立的內容的細微差別。就業與養老金部(DWP)在評估2017-21年期間DWP無薪工人的納稅義務時，因“曆史性錯誤”欠HMRC近8700萬英鎊，這是CEST工具缺陷的一個明顯例子。我們已經並將繼續倡導一個充分的CEST工具。在我們的意見書中，我們還提出了對地位確定、機構麵臨的不公平困境、潛在成本和收回任何超額付款的困難等方麵的關切。例如，目前的規則要求代理機構對他們沒有做出的狀態確定負責，如果對“IR35內”狀態的確定不正確，這也意味著附加成本被錯誤地應用到收費率中——雇主的NICs為13.8%，增值稅可能會或可能不會恢複，或者代理機構可能發現其工資錯誤地達到了300萬英鎊的門檻，在這個門檻上適用學徒稅。從英國稅務海關總署追回多繳稅款仍然具有挑戰性，因為立法不允許在多繳稅款的情況下抵扣稅款。機構對無薪工人的稅務狀況決定或就業狀況影響甚微或沒有影響，但承擔了不成比例的合規負擔和責任。

雖然我們將繼續確保我們的成員的擔憂得到傾聽，但工資外規定不會消失，盡管我們已經做到了最好，但在對整個供應鏈沒有基本了解的情況下，意想不到的後果是不可避免的。例如，IR35的引入和延伸導致不合規傘形公司的增長，使用偽裝的薪酬方案和其他稅收減免模式，如聯合雇傭模式，傘形公司減少增值稅賬單。

展望2022年

政府現在已經發布了一個要求的證據會議將持續到2月22日，討論傘形公司市場的運作方式。REC起草了一份最初反應這在我們的網站上，我們希望你會發現它是一個有用的指南，在製定你自己的回答。任何成員希望分享的反饋將非常歡迎-你可以電子郵件給我們policy@rec.uk.com飼料。我們將於1月與BEIS就該問題舉行會員圓桌會議，如果您想參加，請與我們聯係。

關於傘形公司的監管，我們有四個主要問題。REC不主張禁止傘形公司，因為這很可能導致傘形公司的重塑或創建替代實體，這意味著HMRC和REC將不得不再次導航未知的和潛在的不合規。然而，我們主張:

1. 引入互惠就業業務/傘形公司的義務，使工人更清楚。
2. 根據現行的招聘行業立法，雨傘公司應該承擔與雇傭企業類似的義務。
3. 監管應使雨傘公司收取的費用/付款透明化;而且
4. 監管應取消傘型公司選擇退出《行為條例》的權利。

2022年另一項值得關注的重要立法是期待已久的《就業法案》。2019年12月，女王在演講中宣布了一項就業法案，但該法案尚未公布，值得注意的是，今年女王的演講中沒有公布該法案。政府此後表示，“在議會時間允許的情況下”將提出該法案。預計該法案將在2022年的某個時候公布。當然，REC會讓成員們及時了解IR35、傘形公司法規和任何其他即將出台的立法的任何進展。